Tras la aprobación de la Directiva 2012/19/UE y la Ley española 22/2011 de Residuos y Suelos Contaminados, el Real Decreto 208/2005 de residuos eléctricos y electrónicos quedó desfasado y tuvo que ser sustituido por el nuevo 110/2015 (*). Si bien la legislación aprobada en 2005 seguía un enfoque tradicional de gestión, que tenía más en cuenta de qué tipo de aparato se trataba y qué se podía hacer con él, la nueva legislación cambia el enfoque y se centra en la economía circular. El RD 110/2015 pasa a agrupar las categorías de los RAEE por materiales y problemáticas para su gestión y reciclado, reduciéndolas a seis:

− Aparatos de Intercambio de Temperatura (frigoríficos, aires acondicionados, radiadores eléctricos, etc.).
− Monitores y pantallas de visualización.
− Lámparas.
− Grandes Aparatos.
− Pequeños Aparatos.
− Equipos de Informática y Telecomunicaciones Pequeños.

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Además de tener en cuenta la existencia o no de elementos peligrosos en su composición, el nuevo Real Decreto español incluye por vez primera en Europa un objetivo de Preparación para la Reutilización, lo que impulsa definitivamente el concepto de economía circular. Los objetivos de reutilización entrarán en vigor en agosto de 2017 y sólo se aplicarán para los Grandes Aparatos y para los Equipos de Informática y Telecomunicaciones. Pero obligará a una gestión mucho más pormenorizada que permitirá separar los RAEE que deban ir encaminados a la reutilización de los que solo podrán reciclarse.

(*) Se puede consultar toda la legislación estatal sobre residuos aquí

Fuente: http://cotec.es/media/informe-CotecISBN-1.pdf

Del 6 al 8 de febrero tuvo lugar en Girona Waste in progress, un foro centrado en la gestión de residuos desde tres vertientes: municipal, empresarial e innovación (I+D). Así, además de conectar el sector público con el sector privado y presentar proyectos innovadores, se mostraron casos de éxito de modelos de recogida de ciudades de todo el mundo con elevadas tasas de reciclaje.

Las 12 ciudades invitadas estaban diferenciadas por su tamaño y porcentaje de recogida selectiva. La de mayor tamaño con 10 millones de habitantes, Seúl, y la de mayor tasa de reciclaje con un 80%, San Francisco, tienen en común el pago por generación y la distinción que hacen de residuos municipales: orgánico, resto y reciclable. Las otras ciudades que explicaron cómo reciclan eran Múnich (Alemania), Milán, Parma, Imola, San Remo (Italia), Adelaida (Australia), Amberes (Bélgica), Tallin (Estonia), Cardiff (Reino Unido) y Liubliana (Eslovenia).

Los 12 proyectos de innovación presentados eran los siguientes:

• El Laboratorio de Economía Circular de Ecoembes
• Penalizar + incentivar. Una suma que multiplica según la Agencia de Residuos de Catalunya
• Qué diferentes son las cosas cuando se explican en el momento y el sitio adecuado. Caso de éxito: centros educativos y municipios metropolitanos del Área Metropolitana de Barcelona
• Puerta a puerta de proximidad multinivel, una tercera vía según ID&A
• Cómo mejorar la recogida de residuos en áreas urbanas de alta densidad según el Ministerio de Infraestructuras y Medio Ambiente de Holanda
• Pago por generación y tecnología de Sartori Ambiente y Altereko Sas
• Pruebas piloto de mecanismos antihurto en contenedores de papel y cartón de Ecoembes y Recipap
• Tropa Verde de Teimas Desenvolvemento
• Solución Mawis Smart Waste para smart cities de MOBA
• Control electrónico de acceso a contenedores de Aga – Dorlet
• SmartCityLink y las empresas de economía social de Xarxa Ambiental y TIRGI
• Estrategia para una mayor calidad de la materia orgánica: la compra colectiva de bolsas compostables, de Novamont

La estrategia del residuo cero consiste en reducir el volumen y la toxicidad de los materiales que conforman los residuos. No es un fin en si mismo sino un movimiento social que apunta directamente al origen del problema: la generación.

En las cadenas de suministro industrial, por ejemplo, es termodinámicamente imposible lograr un proceso de producción de cero residuos. Puede haber una parte de la cadena que no deje residuos pero no toda. Con la cuarta revolución industrial habrá muchas mejoras en ese aspecto, pero tendremos que continuar gestionando los restos de materiales de antes y después de la cadena, además de lidiar con nuevas formas de residuos. Así, desde el punto de vista técnico no se puede evitar la generación de desperdicios. Podemos reducirlos sustancialmente, podemos diseñar productos pensando en reutilizarlos y reciclarlos, podemos implementar programas de prevención, podemos minimizar e incluso eliminar la presencia de sustancias peligrosas. Pero a la larga su generación siempre será un síntoma de la imperfección del consumo y la producción industrial.

Dada la imposibilidad de erradicación total, el movimiento residuo cero también tiene que ver con no enviar nada a vertedero, la peor de las opciones en la gestión y jerarquía del residuo. De tal modo que si se recicla, composta o valoriza no se considera residuo, sino recurso. Algunos países, como Suiza, ya han logrado este objetivo.

El Congreso Nacional del Medio Ambiente, Conama, se celebra cada dos años desde 1992 y es el encuentro más importante para los profesionales del sector ambiental. La gestión de los residuos ha tenido tradicionalmente un papel destacado en este congreso, aunque en esta ocasión el protagonismo es mayor por los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU y la apuesta por la economía circular de la UE.

La prevención de residuos (ecodiseño), el camino hacia el residuo cero y la preparación para la reutilización de RAEE apuntan claramente a evitar el problema que supone la ingente generación de residuos. El vertido cero es prioritario en plásticos, residuos de construcción y demolición (RCD), residuos alimentarios, materias primas críticas y biomasa/bioproductos, y debe llevar asociado una progresiva penalización de su práctica a la vez que incentivar otras formas de valorización. En este sentido, el congreso aborda el desafío del reciclaje de la materia orgánica y soluciones para los residuos de la agricultura, donde solo los envases de fitosanitarios y algunos envases de fertilizantes están gestionados (SIGFITO).

Por último, la atención se centrará en las basuras marinas que suponen un problema global que ha sufrido un incremento en los últimos años. También se tratará el creciente interés por el aprovechamiento económico de los residuos en América Latina y el Caribe, donde urge abordar la gestión de los residuos sólidos urbanos.

Entre el 19 y 21 de septiembre tendrá lugar en Serbia el congreso ISWA (International Solid Waste Association), el congreso más importante a nivel mundial sobre gestión de residuos y recursos desde su primera edición en 1986. En él participan personas expertas del sector, desde el ámbito científico y técnico hasta el institucional, además de representantes de empresas del sector y estudiantes universitarios.

Nacida en 1970, ISWA es una asociación internacional, independiente y sin ánimo de lucro, para la promoción de la gestión sostenible, integral y profesional de los residuos. Actualmente 41 países son miembros nacionales: Argentina, Australia, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Canadá, Chile, China, Colombia, Corea del Sur, EE.UU., India, Indonesia, Islandia, Israel, Japón, Macedonia, Malasia, Moldavia, Nigeria, Nueva Zelanda, Serbia, Singapur, Suiza, Tailandia y, por supuesto, la Unión Europea casi al completo.

ALGUNOS DATOS

El 70% de los residuos que se producen en el mundo van a parar a los vertederos y el 30% de la población ni siquiera tiene un sistema de recogida. Los mejores países en materia de reciclaje están entre un 65 y un 75%. Aunque para poder reciclar, primero tiene que recogerse el 100% de los residuos. El plástico es uno de los materiales más problemáticos también para el reciclaje porque pesa muy poco, es muy caro de reciclar y solo puede hacerse con unas clases determinadas. Pero todos los días aparecen nuevos productos y la gestión de residuos tiene que adaptarse a ellos, al tiempo que esos nuevos materiales deberían ser cada vez más sostenibles, lo que incluye su reciclabilidad.

La adecuada gestión de los residuos es uno de los grandes retos medioambientales, que conlleva indudables beneficios: disminución de emisiones de gases de efecto invernadero, ahorro energético, conservación de recursos, generación de nuevos puestos de trabajo, tecnologías limpias y oportunidades económicas.

Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) constituyen el 10% del peso de todos los residuos generados, pero debido a su heterogeneidad su gestión resulta muy compleja. No incluyen residuos industriales ni residuos de construcción y demolición, que pesan el 90% restante y tienen un camino al reciclaje más directo. Es por esto que la reducción de los gases de efecto invernadero en materia de residuos podría ser mucho mayor si estas otras grandes fracciones efectivamente se reciclaran. De todos los residuos generados en Europa en 2013, el 31% fue depositado en vertederos, el 26% se incineró con recuperación de energía y la mayoría restante se recicló o compostó.

Composición del RSU

Sin embargo, la situación dentro de la Unión Europea difiere según los países. Así, mientras que en España más del 60% de los RSU generados acaban en vertederos, en Alemania el porcentaje de reciclaje alcanza el 64% y el resto es valorizado energéticamente consiguiendo, por tanto, el deseado vertido cero. La única tendencia posible es avanzar hacia una “sociedad del reciclado”, donde los residuos se consideren un recurso, transformando el modelo de economía lineal en uno de economía circular. En este sentido, la UE a través de la Directiva 2008/98/CE, establece una jerarquía en la gestión de los residuos cuyo objetivo es su tratamiento óptimo, dejando como última alternativa el depósito en vertedero, opción penalizada en países de nuestro entorno. Recientemente se aprobó un nuevo paquete de medidas que deberá guiar a Europa en la transición hacia una economía circular, donde se utilicen los recursos de modo más sostenible.

La semana pasada tuvo lugar en Sevilla la conferencia internacional “Ahora la economía circular”. Organizada por la Fundación para la Economía Circular, se mostraron los progresos hacia una economía circular en Andalucía, Flandes (Bélgica), París (Francia), Escocia, Ámsterdam (Países Bajos), Hungría, Gijón, Estiria (Austria), Catalunya, Génova (Italia), Bruselas (Bélgica), País Vasco, así como la implicación del sector industrial y educativo en España.

Durante dos días se analizó este concepto que trata de implementar una nueva forma de desarrollo, circular en vez de lineal, basado en el principio de “cerrar el ciclo de vida” de los productos, los servicios, los residuos, los materiales, el agua y la energía. La economía circular tiene también la gran virtud de aunar las motivaciones medioambientales con las económicas. Estos son algunos de los datos compartidos en la conferencia:

• Los residuos de unos sectores pueden ser recursos en otros
• Hay que empezar a hablar de la obligatoriedad de reciclar
• Debemos vencer la resistencia a utilizar materiales recuperados
• El beneficio que se obtiene del reciclaje, no es nada comparado con el que puede obtenerse con toda una economía circular
• Gracias al programa de materiales, en Flandes reciclan el 71% de los residuos municipales e industriales (canon por generación de residuos e incineración)
• 10.000 toneladas de residuos para reciclar equivalen a 250 puestos de trabajo
• París está adoptando un acercamiento participativo hacia la economía circular
• El objetivo de Escocia es no superar el 5% de residuos a vertedero
• Génova es la 6ª ciudad de Italia en cuanto a residuos reciclados
• El éxito de la economía circular dependerá del compromiso de la industria y del consumidor
• Hay que fomentar la simbiosis industrial para que la producción sea sostenible a lo largo de toda la cadena de valor
• España está entre los diez países de la Unión Europea que más plástico reciclan, pero tiene un porcentaje muy elevado de depósito en vertedero
• Ya hay 65 empresas con certificado de Aenor en Ciclo de vida de producto y también se puede obtener el certificado de Residuo Cero
• El ecodiseño, la logística inversa, la gestión residuos y la ecoinnovación facilitan la economía circular del medicamento
• En Reino Unido llegan a un 65% de recogida selectiva de textil. Entre Norte América y Europa se incineran unos 15 millones de toneladas de textil
• Hay que nivelar las condiciones del mercado de materias primas vírgenes y secundarias

La finalidad básica de un Sistema Integrado de Gestión (SIG) es organizar la recogida selectiva y recuperación de residuos. Si su empresa produce alguno de los residuos enumerados a continuación, la ley le obliga a pagar por su gestión en base a lo que se conoce como Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).

RESIDUOS		SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN (SIG)
Envases plástico/papel/cartón		Ecoembes
	Solo envases de productos fitosanitarios	Sigfito
	Solo envases de medicamentos y medicamentos caducados	Sigre
Envases vidrio		Ecovidrio
Aceite industrial		Sigaus
		Sigpi
Neumáticos		Signus
		TNU
		GIG-NFU
Aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)		Ambilamp
		Ecotic
		European Recycling Platform
		Fundación Canarias Recicla
		Fundación Eco-Raee’s
		Fundación Ecolec
		Fundación Ecolum
		Recyclia (incluye a Ecoasimelec, Ecopilas, Ecofimática y Tragamóvil)
		Reinicia
		Sunreuse
		Unibat
Automóviles		Sigrauto

La gestión de residuos está llamada a convertirse en uno de los motores de crecimiento y creación de empleo del siglo XXI. ¿Por qué?

1. Cada vez hay más volumen de residuos y cada vez es menor la capacidad que tiene nuestro planeta para asimilarlos. La clave es convertir esos residuos en recursos.

2. La gestión de los residuos consiste en evitarlos, reutilizarlos, reciclarlos, valorizarlos y eliminarlos, por este orden.

3. Las materias primas son más finitas que las materias primas secundarias. La materia prima secundaria es aquella sustancia que ha sido sometida a una operación de valorización y permite su uso directo como sustituto de una materia prima procedente de los recursos naturales.

4. Los residuos también sirven para generar energía eléctrica. Se hace mediante técnicas de gasificación en centrales eléctricas de biomasa.

5. También se obtienen de ellos combustibles para el transporte. El bioetanol (a partir de azúcares) o el biodiésel (de aceites vegetales) son alternativas que reducen considerablemente las emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera.

6. El de los residuos no es un sector maduro por lo que hay un importante nicho para la creación de nuevas empresas que no existe en otros mercados más consolidados.

7. Pero no solo hay oportunidades de negocio en tierra firme: en el océano también se necesita mejorar urgentemente. Según los cálculos de la ONU, cada milla cuadrada de nuestros océanos contiene un promedio de 46.000 pedazos de plástico flotantes. The Ocean CleanUp es un proyecto para limpiarlos ideado por un joven holandés.

8. Incluso en el espacio también hay un problema que resolver: la chatarra orbitando alrededor de nuestro planeta.

9. Los profesionales de este sector no solo son, evidentemente, los que se dedican a la recogida de basuras por la noche. Hay multitud de perfiles, desde un gestor medioambiental en cualquier tipo de empresa hasta la ingeniería o construcción de las grandes plantas o los técnicos y operarios de las mismas.

10. Estos son ejemplos de las posibilidades laborales en España: en 1998, había 219.000 empleos dedicados a la gestión de residuos. Diez años después la cifra aumentó un 133%, llegando a los 510.000. Además, en 2012 la tasa de paro en el sector se situaba en el 11%, cuando la del resto del país era del 25%.

Fuente: Revista GQ

Hace muchos años que Suiza viene siendo un ejemplo del reciclaje de residuos. Siendo uno de los países que más residuos por habitante genera, nada acaba en el vertedero. Según datos de 2013 del Eurostat, el 34% de la basura municipal se recicla, el 17% se composta y el 49% se incinera (con aprovechamiento energético)*. Dos son sus medidas estrella para conseguir estos resultados:

• Ubicar contenedores por todas partes y, sobre todo, en zonas transitadas, como los supermercados.
• Quien tira basura no reciclable, paga e infringe la ley, mientras que reciclar es gratis y obligatorio. Además, desde 2006 se eliminó el impuesto por reciclaje en vidrio, textil, plástico, bombillas, papel, aluminio, hojalata, entre otros.

De la basura reciclable llegan a las siguientes tasas de éxito: más del 90% del papel, aluminio y vidrio se recicla (antes de llevar el vidrio a reciclar tienen que quitarle los tapones y clasificarlo por color). También se llega a reciclar más del 80% de las botellas de plástico PET y los recipientes metálicos (que deben comprimirse con una prensa metálica). Y hasta el 72% de las baterías y pilas consiguen reciclarse.

Pero no solo gestionan su basura, también la de los demás, que usan para producir energía. Desde finales del siglo pasado, Suiza importa residuos del extranjero para eliminarlos. Sus principales clientes son Alemania y, en menor medida, Italia, Austria y Francia. La explicación es que al tiempo que promovían el reciclaje, los suizos inauguraron modernas plantas de procesamiento de residuos. De esta forma se convirtieron en víctimas de su reciclaje, porque dejaron de tener basura para quemar.

Kg per capita – Tratamiento de residuos municipales por tipo de tratamiento (EU-27)

Únicamente los residuos surgidos de la combustión de desechos y algunos materiales de construcción o escorias industriales terminan aún en los vertederos.

La gestión de residuos en países como Suecia, Suiza, Austria, Alemania, Países Bajos y Noruega es una industria que da trabajo, ayuda a proteger el medio ambiente, y es, en definitiva, un ejemplo a seguir.

* Los datos estimados para el mismo periodo en España son 20% de residuos reciclados, 10% compostados, 10% incinerados, 60% llevados a vertedero.